|
Departamento
de Estado de los Estados Unidos
Oficina del Portavoz
28 de septiembre de 2006
HOJA DE DATOS
Proyectos Laborales y del Medio Ambiente para el 2006 del TLC entre
Centroamérica, la República Dominicana y los Estados Unidos
El compromiso de los Estados
Unidos para el período 2005-2006 de alrededor de $60 millones promoverá el
crecimiento económico en la región y ayudará a asegurar que un amplio sector de
las sociedades de los países miembros reconozcan los beneficios del libre
comercio.
Apoyo de actividades relacionadas con el Empleo.
-
La asistencia del 2005 fue
designada, por medio de programas a desarrollar durante varios años, para
fortalecer la capacidad dentro de los Ministerios de Trabajo para apoyar el
cumplimiento más efectivo de las leyes laborales. Se están realizando
actividades con fondos del 2005 para capacitar a los inspectores de trabajo,
desarrollar nuevos materiales informativos para crear conciencia pública,
evaluar las necesidades tecnológicas de los Ministerios de Trabajo, y
proveer asistencia técnica para aumentar la eficiencia y la efectividad del
Sistema de Justicia Laboral.
-
Los proyectos laborales que
serán patrocinados en el 2006 reflejan las necesidades actuales según las
prioridades originalmente identificadas por el TLC entre Centroamérica, la
República Dominicana y los Estados Unidos, en el informe de abril del 2005:
“La Dimensión del empleo en Centroamérica y la República Dominicana” y
desarrolladas posteriormente durante consultas entre los oficiales del
Gobierno de los Estados Unidos y los Ministros y Viceministros de Trabajo en
diciembre de 2005, enero de 2006 y otra vez, en abril de 2006.
Proyectos de Empleo del 2006
La profesionalización de las Inspectorías del Trabajo
apoyará la implementación de las reformas del servicio profesional civil
entre los Ministerios de Trabajo, en un esfuerzo para mejorar el reclutamiento y
la retención de personal profesional cualificado y experimentado. El proyecto
está diseñado para fortalecer la capacidad de las inspectorías por medio del
desarrollo de una carrera profesional para los funcionarios públicos por medio
de la promulgación de reglas administrativas y la asistencia en el desarrollo de
un sistema de evaluación administrativo.
La investigación de mercados y la verificación de
proyectos serán implementados por la OIT para desarrollar investigaciones de
mercado y evaluaciones para medir y evaluar el progreso de los países del TLC
entre Centroamérica, la República Dominicana y los Estados Unidos para mejorar
la implementación nacional de leyes laborales consistentes con estándares de
trabajo reconocidos internacionalmente. El programa evaluará derechos laborales
reconocidos internacionalmente, incluyendo: el derecho de asociación, el derecho
a organizar y negociar colectivamente, la eliminación de la discriminación con
relación al empleo, la prohibición y eliminación de las peores formas de empleo
infantil, la prohibición en el uso de cualquier forma forzada u obligada de
trabajo, y condiciones aceptables de trabajo con relación al salario mínimo,
horas trabajadas y seguridad y salud ocupacional.
Ampliación de actividades informativas para el sector
agrícola responde a la necesidad de mejorar la aplicación efectiva de las
leyes de trabajo en el sector agrícola. Reconocer el área geográfica y
especialidad que representa el sector agrícola, este proyecto trabajará con
organizaciones rurales locales, y en coordinación con los Ministerios de
Trabajo para educar a los trabajadores y empleadores sobre las leyes de trabajo
y las preocupaciones que más conciernen al sector agrícola. El proyecto pondrá
particular énfasis en proteger a los trabajadores y a sus familias del
envenenamiento químico por medio del entrenamiento de los trabajadores y sus
familias en el manejo seguro de los pesticidas.
Los Centros de Apoyo para los Trabajadores
promoverán o establecerán promotores de los derechos laborales quienes podrán
además asistir a los trabajadores y empleadores sobre el cumplimiento efectivo
de las leyes laborales. El proyecto trabajará con organizaciones locales y en
coordinación con los Ministerios de Trabajo para proveer a los trabajadores con
servicios legales e información sobre cómo hacer efectivos sus derechos
laborales y cómo y cuándo presentar denuncias apropiadas ante el Ministerio del
Trabajo. Al ayudar a asegurar que los trabajadores están recibiendo información
precisa sobre las leyes y procedimientos laborales, el proyecto contribuirá a
aumentar la eficiencia en el manejo de denuncias dentro de los Ministerios de
Trabajo y permitirá a los Ministerios de Trabajo alcanzar a un número más grande
de trabajadores.
Los Proyectos de Administración de la Justicia Laboral
fortalecerán la administración de la justicia laboral y se fundamentan en
actividades del Gobierno de los Estados Unidos utilizando los fondos del año
fiscal 2005 para enfocarse en la implementación del monitoreo de casos en las
juzgados y tribunales laborales, la administración de los casos, y la
administración de los sistemas de jurisprudencia y la elevación de los
estándares profesionales en el sistema judicial. La evaluación de la justicia
laboral en la región ha concluido y un proceso de selección competitivo para
seleccionar a un contratista está en proceso. Los esfuerzos para utilizar los
fondos el año fiscal 2006 para hacer mejoras en la mediación/conciliación,
reformas de procedimiento, capacitación de los resultados de esas reformas y
trabajar en un sistema de denuncias menores dentro del sistema de judicial, con
un mejoramiento en la infraestructura judicial seleccionada relacionada con
estos programas.
Proyectos de Estándares Laborales en el Sector Privado
con un enfoque en Género y Discriminación ampliarán trabajo en textiles y
manufactura, (los cuales contratan una gran proporción de empleadas mujeres),
así como otros sectores para llegar a una audiencia amplia de compañías en la
región del TLC para promover entendimiento de la relación entre la productividad
y la competitividad, los estándares internacionales de trabajo y las leyes
nacionales de trabajo, los códigos de conducta del lugar de trabajo, los
mecanismos de resolución de conflictivos laborales, y la implementación de los
cambios correspondientes en el lugar de trabajo. La discriminación es un área
importante que será cubierta por los proyectos pero también se enfocará en otras
acciones importantes dirigidas a promover la adherencia a los estándares de
trabajo al nivel de empresa.
Promover una Cultura de Cumplimiento con Proyectos de
Leyes laborales responderá a la recomendación en el Libro Blanco del 2005 de
ampliar la comprensión y el compromiso con el cumplimiento de todos los actores
clave por medio del desarrollo de las mejores prácticas en las organizaciones de
empleadores y de trabajadores. Los proyectos estarán enfocados a la educación
a los trabajadores y empleadores en el ejercicio de sus derechos bajo el Estado
de Derecho, ayudar a implementar las mejores prácticas para la resolución de
conflictos en el trabajo, y desarrollar a especialistas en legislación laboral y
personal profesional dentro de las organizaciones de trabajadores. Ellos
también fortalecerán el interés a nivel de la industria, así como la capacidad
de respetar la legislación nacional laboral y los estándares laborales
internacionales, en el proceso para mejorar la competitividad económica nacional
y para integrar más exitosamente la responsabilidad social corporativa en las
políticas y prácticas de industrias claves.
El Apoyo a las Actividades Relacionadas con la
protección del Medio Ambiente
Las actividades con fondos del año 2005 están actualmente
encaminadas para construir las capacidades para mejoras la legislación medio
ambiental, áreas protegidas, y las capacidades para administras el manejo de los
animales salvajes y pescaderías y para fortalecer el cumplimiento de la
Convención del Comercio Internacional de Especies de la Flora y Fauna en peligro
de extinción (CITES). El financiamiento de asistencia fue concedido para el
apoyo al establecimiento de la Secretaria de CAFTA-DR para los Asuntos del Medio
Ambiente, el cual recibirá y evaluara las quejas y denuncias de los ciudadanos
en los asuntos del medio ambiente en los países firmantes del tratado CAFTA-DR.
Los fondos de asistencia del año 2006 promueve estas áreas,
busca enfocar un amplias prioridades establecidas en el plan de trabajo del
Acuerdo de Cooperación Medioambiental (ECA) negociado por todos los estados
partes del CAFTA-DR en 2005. El principal objetivo del financiamiento del 2006
será la ampliación de las capacidades de los estados miembros de adoptar un
enfoque efectivo y de rendición de cuentas en la aplicación de las leyes
medioambientales.
Proyectos Medioambientales del 2006
Fortalecimiento Institucional para la Efectiva
Implementación y Aplicación de las Leyes Medioambientales: Los proyectos
buscaran el mejoramiento y la armonización de los reglamentos, políticas y
procedimientos en la región y fortalecer la capacidad de los países firmantes de
CAFTA-DR de aplicar efectivamente sus leyes medioambientales. Los proyectos se
enfocaran en mejora las capacidades del gobierno de adoptar medidas amplias
estrategias de aplicación y procedimientos, ejecutar revisiones de evaluación
del impacto medioambiental, monitoreo y mejoramiento de la calidad del aire, el
manejo de sustancias peligrosas, e iniciar un registro nacional de descarga de
contaminación y transferencias (PRTR). Los proyectos promoverán asistencia para
el cumplimiento, auditoria y la adopción de sistema de administración
medioambiental dentro del sector privado, ayudando a establecer un clima de
rendición de cuentas y responsabilidad con el medio ambiente. El financiamiento
vendrá aumentar el servicio de satélite de la NASA y el Sistema de Monitorio y
Visualización Regional (SERVIR) basado en la web a la República Dominicana y a
incorporar mas datos medioambientales en el sistema. Asistencia será otorgadas a
los países firmantes de CAFTA-DR para adoptar o mejorar unidades de denuncias
publicas sobre el medioambiente e incrementar el acceso del publico a la
información medioambiental y la participación en las tomas de decisiones sobre
el medioambiente.
Biodiversidad y Conservación: los proyectos
dirigidos a la protección y la conservación de la vida salvaje, a través del
cumplimiento con el CITES y el desarrollo de la rehabilitación de animales y
centros de rescate. Los proyectos trabajaran con los gobiernos y el sector
privado para mejoras la administración de las áreas pesqueras para reducir la
captura de las tortugas marinas y promover la sostenibilidad de la
administración de pequeñas áreas de pesca y los arrecifes de coral en la región
de CAFTA-DR. El financiamiento vendrá a apoyar al Consejo de Especies Invasoras
que empiece a dirigir rutas acuáticas comerciales de especies invasoras en la
región. Ademas, suministrara asistencia técnica para mejorar la aplicación de
la ley y el uso de incentivos y los métodos de colaboración para la conservación
en las áreas protegidas mas allá de las fronteras en el Corredor Biológico
Mesoamericano y áreas habitadas por el jaguar.
Conservación basada en el mercado: Reconociendo la
importancia del turismo sostenible y las formas de vida alternativas dentro y
fuera de las áreas protegidas en la región, los proyectos vendrán a promover
programas de conservación basados en el mercado que vendrán a ayudar a la
administración de los recursos naturales a través del turismo sostenible y el
uso de la agricultura y productos forestales sostenibles.
Actividades del Sector Privado: los proyectos
vendrán a fortalecer la competitividad industrial y el cumplimiento a través de
la asociación con el sector privado para aumentar el uso de tecnologías de
producción limpias y mejores practicas internacionales. Estos proyectos estarán
enfocados en movilizar financiamiento para la producción limpia y la
conservación de energía eficiente.
Obligaciones específicas de CAFTA-DR: la Secretaría de Asuntos
Medioambientales recibirá apoyo para manejar e investigar las denuncias de los
ciudadanos en la aplicación de asuntos medioambientales en los países firmantes
de CAFTA-DR. El financiamiento y apoyo también proveerá a las prioridades
adicionales establecidas por el Comité de Cooperación Medioambiental, la entidad
que supervisa el Acuerdo de Cooperación Medioambiental (ECA) y su plan de
trabajo, y apoyara el monitoreo independiente y la evaluación de las actividades
de cooperación medioambiental del ECA. | 
